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他说ππ,经过多年发展π⊙,上市公司已成为我国建立现代企业制度最为规范的群体⌒∴,普遍建立了较为完善的治理架构和组织制度△♂,强化公司治理、持续提高上市公司质量取得了积极成效△。

监管部门将引导中介机构在为上市公司提供保荐承销、财务顾问、法律、审计等专业服务时π↑,积极关注上市公司治理状况┊⊙,促进形成良好公司治理实践?↑。同时△↑⊿,将发挥中小投资者保护机构在上市公司治理中的积极作用⊙∟,通过持股行权等方式多渠道保护中小投资者合法权益□。

具体而言﹡,一是上市公司营商环境大幅改善⌒。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中⊙⊿♂,中国营商环境全球排名升至第31位♀﹡?,中国保护中小投资者指标全球排名从2017年的第119位升至第28位♀∵□。二是上市公司治理制度基本完善♀﹡。目前我国市场已经形成了以《公司法》《证券法》为基础↑,《上市公司治理准则》为核心∴↑┊,上市公司内部控制相关规定为延伸的∴,较为全面的公司治理制度体系♂﹡∴。三是上市公司激励机制逐步健全◇,上市公司实施股权激励和员工持股的积极性不断提高□↑▽,2017年至今年9月□♂△,上市公司共计实施股权激励1018单↑∴↑,实施员工持股427单⌒,数量持续增长▽↑。四是上市公司分红水平稳定提高⊿,现金分红家数和规模逐年递增⊿♂♀,2018年共2787家上市公司实施现金分红♂?,总金额1.15万亿元?□,股息率从2014年的1.85%增长到2018年的2.41%□♀,已与标普500指数、道琼斯工业指数大体相当◇⊿☆。五是上市公司社会责任意识增强⌒♂。2018年年报中﹡〇⊙,1235家公司披露了环境保护信息;1170家公司披露了精准扶贫信息∴┊↑,扶贫投入552亿元∟☆▽。

强化公司治理是基础工程在邓舸看来△,强化公司治理是提高上市公司质量的基础工程π∟,“规范的公司治理是上市公司持续健康发展的重要保障↑∵,完善的公司治理是资本市场功能有效发挥的内在要求⌒▽,良好的公司治理是防范金融风险的有力抓手⌒▽。”

据悉△♂↑,证监会将强化对控股股东、实际控制人的监督⌒∴,督促董事、监事、高级管理人员忠实勤勉尽责♂。对于违法违规行为证监会将综合运用监管措施〇⌒﹡,通过行政处罚、市场禁入、刑事移送等手段﹡♀⊿,追究公司﹡□◇,特别是“关键少数”的责任⌒⊙。

邓舸提出⊙π,解决上市公司治理问题的关键在于上市公司自身♂,强化公司治理┊,核心在于紧紧抓住“关键少数”▽。证监会将强化对控股股东、实际控制人的监督⌒♀,督促董事、监事、高级管理人员忠实勤勉尽责♂。对于违法违规行为♂〇⊿,证监会将综合运用监管措施⊿π,通过行政处罚、市场禁入、刑事移送等手段∴,追究公司特别是“关键少数”的责任∴⊙。

引导各市场主体构建外部治理机制邓舸还提到▽⊿,机构投资者、中介机构、投资者保护专门机构既是市场的主要参与力量?♂,也是构建上市公司外部治理机制的重要一环♀∴〇,对提升上市公司治理水平具有不可忽视的作用π∴。

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⊙记者 马婧妤 ○编辑 吴正懿

12月13日△,上海证券报主办的“2019上市公司高质量发展论坛”在上海举行▽。证监会上市公司监管部副主任邓舸出席论坛┊,并发表了题为《强化公司治理 夯实提高上市公司质量的基础》的主题演讲▽☆。他表示☆⊿,当前上市公司的整体治理水平还不能有效支持高质量发展◇↑⊿,强化公司治理将作为当前和今后的一项重要工作常抓不懈♂﹡。

“实践证明﹡,上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高管等‘关键少数’在公司治理中具有举足轻重的作用♂▽。只有‘关键少数’抓住了♂△,才能以点带面⌒∟﹡,实现公司治理水平的全面提升♂。”邓舸说♂,强化公司治理♀,核心在于紧紧抓住“关键少数”的行为规范和法律责任△┊。

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解决治理问题要抓住“关键少数”邓舸提出△∵,解决上市公司治理问题的关键在于上市公司自身◇↑┊。公司治理建设不能搞成“两张皮”“一阵风”♂┊∵,而要通过制度执行⊙,增强自我规范、自我提高、自我完善的意识◇,使公司治理的价值追求、行为规范变为一种习惯↑∟☆,成为上市公司及全体人员的自觉行动〇△。“证监会将通过完善制度规则⌒⊿,强化外部监督等方式∴∵,为上市公司规范运行创造有利条件♀,引导上市公司自主治理☆☆,加快培育普遍认同的上市公司治理文化♀,促进形成健全、有效、透明、内外部监督制衡的上市公司治理体系□◇♀,构建上市公司规范运作的长效机制☆。”

一方面♂⊿,控股股东、实际控制人要切实做到与上市公司机构、业务、人员、资产、财务分开π,依法合规行使股东权力∵,不得滥用控制权侵害上市公司及其他股东的合法权益;另一方面⊙□π,董事、监事和高管要切实提高履职水平〇♂,忠实勤勉谨慎地履行职责﹡。

此外△♂〇,邓舸提出♂∴♂,提升上市公司治理水平需要有关部委、地方政府以及媒体等相关方共同努力┊,营造上市公司高质量发展的良好生态〇。当前∴,证监会全面深化改革的各项重点任务正在落地实施♂⊿,后续还将继续完善制度、优化机制⊿▽,激发市场活力△⊿⊿,为促进公司治理完善提供良好的市场环境;充分发挥与地方政府和国资部门等合作的综合监管体系的作用⊙∵♀,形成对公司治理的综合推动力⌒△。

但邓舸同时表示?△△,当前上市公司整体治理水平还不能有效支持高质量发展♂。一些上市公司对公司治理认识上有偏差♂♀▽,重视不够∟♂﹡,认为不会给公司带来直接的经济效益◇,只停留在“喊喊口号、做做样子”的层面;一些上市公司简单“以业绩为导向”“以业务为中心”∵⌒,重发展、轻质量▽♂□,重利润、轻风险?⊙∴,重业务、轻内控☆⊙↑,经营盲目激进、公司治理“走过场”;还有一些上市公司把企业上市作为“发展终点”▽♀↑,将公司治理和规范运作视为外部的监管要求△⊙▽,缺乏内在主动性〇□□。

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